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第三届“国家治理现代化与行政诉讼制度的完善”研讨会在我校成功举办

2021-12-13 17:49:37 来源:华南师范大学法学院 点击: 收藏本文

2021年12月11日,第三届“国家治理现代化与行政诉讼制度的完善”研讨会在我校召开。本次会议由华南师范大学法学院、政府改革与法治建设研究院主办,广东行政审判案例研究基地协办。会议围绕中国模式与行政诉讼的拓展、大数据时代背景下如何开展行政诉讼的研究等问题展开深入探讨。本次研讨会以线下线上相结合的方式进行,来自广东省高级人民法院、广州铁路运输中级人民法院、深圳市中级人民法院、珠海市中级人民法院、佛山市中级人民法院、中山市中级人民法院,清华大学、中国政法大学、中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学、深圳大学、广州大学、中共广东省委党校、中国人民警察大学(广州)等单位的近40位专家学者参与了本次研讨会。

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本次会议的开幕式由华南师范大学法学院副院长、广东行政审判案例研究基地副主任孔繁华教授主持。党委书记杨晓生教授发表致辞,并预祝本次研讨会取得圆满成功。

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研讨会第一单元为主旨演讲,由华南师范大学法学院崔卓兰教授主持。广东省高级人民法院行政庭庭长、广东行政审判案例研究基地主任林俊盛法官以“广东行政诉讼情况报告与展望”为题,对广东全省行政案件受理情况、广东行政审判的做法和成效、司法审查新动向等方面的内容进行介绍,并提出“将继续贯彻落实习近平法治思想,充分发挥行政审判职能作用”的工作展望。尔后,广东省法学会行政法学研究会会长、中山大学法学院刘恒教授以“行政诉讼研究的前沿问题”为题,从行政诉讼的基本概念、行政诉讼与民法典的关系、行政诉讼与行政复议的关系、行政诉讼的府院互动、案件繁简分流、行政审判体制改革、立案登记、行政诉讼中复议机关的地位等维度就近3年行政诉讼研究中的前沿问题进行介绍。

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研讨会第二单元为主题报告,由广东省高级人民法院行政庭纪红玲副庭长、广东外语外贸大学法学院杨桦教授主持。

华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长、广东行政审判案例研究基地主任薛刚凌教授以“中国模式与行政诉讼发展构想”为主题,对如何定义中国模式、中国模式下政府的职能和履行职能的手段、行政诉讼制度设计的局限、行政诉讼制度的拓展等内容进行介绍。

清华大学法学院何海波教授以“行政法院的中国实验——基于24万份判决书的研究”为题,报告了研究团队利用从裁判文书网上获取的数据,运用统计学上的工具对铁路法院承担部分行政审判任务的这一“行政法院”试验的效果进行实证研究。研究通过构建多层次模型进行线性回归分析并进行稳健性检验,发现铁路法院改革具有一定成效,但是受制于国家治理结构。

中国政法大学法治政府研究院刘艺教授以“解读《人民检察院公益诉讼办案规则》的适用问题”为题进行报告,分别从《办案规则》的制定基础和历史使命、规范创新和理论不足、适用前景和发展趋势等方面进行详细解读。

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随后,14位与谈人围绕主题报告内容展开热烈讨论。广东省高级人民法院行政庭刘德敏副庭长认为报告人在报告中提到“中国模式”正是我国当前法院在行政审判中遇到的诸多疑难问题、复杂行政案件频发的主要原因。

中山大学法学院高秦伟教授认为实际中产生的很多问题需要中国行政法来进行回应,包括对行政行为界定的完善、附带审查的审查标准等。关于行政法院的问题,当前《行政复议法》正在修改,如何来安排复议与诉讼的关系,是值得讨论的问题。

广州铁路运输中级法院林振华副院长围绕城市管理这一话题,对政府城乡建设司法审查强度的标准发表了真知灼见。

华南师范大学政府改革与法治建设研究院付洪林研究员认为今后行政法院的改革应该充分考虑两个问题:一是格局上要充分考虑中国国情;二是实际运作上不仅要考虑对行政权的监督,还要重视如何通过改革来巩固党的执政党地位的问题。

深圳市中级人民法院行政庭王惠奕庭长认为行政诉讼要回应国家治理现代化这个宏大的课题,可以在现有的制度框架下更广泛地介入到国家治理现代化的过程、更深入地介入行政过程以及更规则地介入行政过程三方面考量。

深圳大学法学院宋明教授围绕刘艺教授汇报的主题发表看法,认为当前检察机关对一般行政违法行为的法律监督尚处于立法空白状态,未来期待更多专家学者进行广泛深入地交流讨论。

广州铁路运输中级法院行政庭朱琳副庭长从审判实践的角度分享了广铁两级法院所审理的行政公益诉讼案件情况,并表示期待各界对行政公益诉讼的开展进行更丰富、深入地讨论,用成熟的理论回应我们整个法治实践的需求。

广州大学法学院卢护锋副教授从行政法法典化应当如何进行为切入点谈及听会感想。

珠海市中级人民法院行政庭唐文庭长提出加强法院、政府互动下的法治考核应当注重区分考核制度、区分实体败诉与程序败诉等方面的内容。

广州大学粤港澳大湾区法制研究中心王轩研究员认为在自动化决策的背景下,如何看待大数据和人工智能、如何规范和制约政府的职能,是理论和实务界需要共同面对的问题。

佛山市中级人民法院行政庭周刚庭长认为中国模式下政府的职能与行政诉讼法制度不匹配,是导致实践中产生诸多问题的重要原因,建议专家学者们进行理论研究和制度设计,以推动立法的完善。

中共广东省委党校法学教研部张婷婷副教授表示,报告人关于中国模式下整体性出发的观点,这种整体性的思维能够解决很多关于中心大局和个案之间冲突的困惑。

中山市中级人民法院行政庭陈薇庭长的与谈聚焦于权力的边界问题,分享了她关于政府的职权、法院的诉讼监督权以及检察机关的检察监督权之间关系的看法。

华南师范大学法学院廖丹副教授表示,几位老师报告的主题虽有差别,但发言的思想大体是一致的,即传统的行政诉讼的制度架构难以有效指导现在的司法审判和解决现实的社会问题。

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会议的闭幕式由华南师范大学法学院特聘研究员、广东行政审判案例研究基地覃慧秘书长主持。薛刚凌教授对基地三年工作和本次研讨会进行总结。最后,薛教授对各位与会嘉宾及会务人员表示衷心的感谢!至此,本次研讨会圆满落幕。