2024年12月7日,完善和加强备案审查制度理论与实践研讨会在广州召开。本次会议由华南师范大学法学院、华南师范大学规范性文件备案审查研究中心、新时代法治广东研究中心主办。来自广东省人大常委会法工委、广州市人大常委会法工委、梅州市人大常委会法工委、珠海经济特区立法研究中心等实务部门的工作人员,以及北京航空航天大学、浙江大学、上海交通大学、华南理工大学、厦门大学、西南政法大学、西南大学、江苏省社科院、暨南大学、广东财经大学、中共广东省委党校(广东行政学院)、广东金融学院、广州民航职业技术学院及华南师范大学等高校专家学者参与了本次研讨会。
开幕式由华南师范大学法学院丛中笑教授主持。广东省人大常委会法工委备案审查处负责人出席会议并致辞。华南师范大学法学院党委书记王政忠对出席研讨会的各位领导、专家、学者表示欢迎和感谢。
研讨会围绕“备案审查制度建设”“备案审查中的专题审查”“司法文件备案审查”“备案审查的地方实践”四个专题展开讨论,来自实务界与理论界的参会嘉宾积极发表意见、建议,理论与实务观点的碰撞深化了与会人员的思考,为备案审查制度的发展和完善提供了理论参考和实践经验。
第一主题由广东财经大学科研处处长、教授邓世豹主持,西南政法大学行政法学院教授梁洪霞、浙江大学立法研究院副院长郑磊、厦门大学法学院副教授程庆栋围绕《法规规章备案审查条例》制度亮点解读、备案审查案例指导制度的里程碑、全国人大常委会审查决定的法律效力等主题作了专题报告。中共广东省委党校(广东行政学院)教授朱海波、西南大学法学院副教授陈全真对三位报告人的内容进行点评。
第二主题由华南理工大学党委统战部常务副部长、教授夏正林主持,华南师范大学法学院教授丛中笑、上海交通大学凯原法学院博士研究生谭嘉玲、广东省法学会《法治社会》编辑黄卫围绕备案审查中公平竞争审查的适用、经济特区法规变通规定的审查标准、备案审查暂停规范效力决定等主题作了专题报告。华南师范大学法学院教授伍劲松、广东金融学院法学院讲师邓嘉詠、广州民航职业技术学院讲师张宁对三位报告人的内容进行点评。
第三主题由江苏省社科院法学所所长、教授钱宁峰主持,北京航空航天大学法学院教授王锴、华南师范大学法学院教授孔繁华围绕备案审查中法院申请审查的条件和路径、司法文件备案审查中的争点问题等主题作了专题报告。暨南大学法学院副教授邱新、华南师范大学法学院副研究员汪茹霞对两位报告人的内容进行点评。
第四主题由江苏省社科院法学所所长、教授钱宁峰主持,广东财经大学法学院教授戴激涛、广州市人大常委会法工委备案审查处处长陈穆亮、梅州市人大常委会法工委备案审查科主任科员廖梦绮围绕备案审查践行全过程人民民主的“广东样本”、广州市人大常委会规范性文件备案审查工作的探索创新、推进镇(街)行政规范性文件备案审查等主题作了专题报告。广东金融学院法学院副教授涂缦缦、惠州市人大常委会法工委备案审查科科长潘丽军、珠海经济特区立法研究中心一级立法专员洪小东对三位报告人的内容进行点评。
会议闭幕式由华南师范大学法学院教授伍劲松主持。华南师范大学规范性文件备案审查研究中心执行主任孔繁华总结致谢,她表示,衷心感谢与会嘉宾对本次会议以及华南师范大学规范性文件备案审查研究中心的大力支持,期待在实务界和理论界的共同努力下,进一步推动备案审查制度完善发展。
撰稿:周芸瑶 杨紫涵
初审:汪茹霞
终审:孔繁华